Principales Modificaciones Ley 1/2015 y del Decreto 176/2014

Auténtica Oposiciones

15 junio 2021

MODIFICACIONES Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el cual regula los convenios que subscriba la Generalitat y su registro por Decreto Ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19. (DOGV 9062 bis de 15.04.2021)

Enlace: http://dogv.gva.es/datos/2021/04/15/pdf/2021_3781.pdf

Modificaciones Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones

Artículo 26 De los informes:

  • Apartado 1: Se EXCEPTÚA de informe preceptivo y vinculante de la Conselleria con competencias en materia de hacienda, cuando se trate de proyectos de convenios mediante los cuales se instrumentan subvenciones de carácter nominativo previstas en la Ley de Presupuestos.

Apartado 4: remisión a lo que disponga la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de Asistencia Jurídica en la Generalitat, la exigencia de informe previo y preceptivo de la Abogacía de la Generalitat, cuando se eleve al Consell, como órgano colegiado que ostenta la potestad ejecutiva y reglamentaria y dirige la Administración de la Generalitat o como Junta General de una sociedad mercantil de la Generalitat, una propuesta de acuerdo, para su aprobación o autorización, del contenido o el alcance de la cual se desprendan obligaciones económicas de carácter plurianual.

  • Apartado 5 modifica el PLAZO para la emisión de informes, pasa de 20 días a 10 días el plazo para emisión de los informes a los que se refiere el artículo 26 de la Ley 1/2015 y transcurrido el cual se entenderá emitido en forma positiva.

Artículo 41 Gastos de tramitación anticipada:

  • Apartado 1:

No supedita la tramitación anticipada a la previa presentación del Proyecto de Presupuestos de la Generalitat a les Corts

  • Establece 2 circunstancias alternativas para iniciar potestativamente en el ejercicio inmediato anterior gastos:
    1. Que exista previsión reiterada en ejercicios anteriores, asociada en el programa presupuestario, de crédito adecuado y suficiente para la cobertura presupuestaria del gasto de que se trate en los Presupuestos de la Generalitat.
    2. Que exista crédito adecuado y suficiente en el proyecto de ley de Presupuestos en caso de que haya sido presentado para su aprobación por las Cortes correspondiente al ejercicio siguiente.
  • Apartado 2: En la contratación administrativa se remite a su normativa reguladora.
  • Apartado 4: Explicita que la cláusula suspensiva indicando que su resolución del expediente de gasto queda condicionada a la efectiva existencia de crédito adecuado y suficiente una vez se apruebe el presupuesto de la Generalitat correspondiendo al ejercicio en el cual se tenga que realizar el gasto.

Artículo 160 Órganos competentes (subvenciones):

  • Apartado 1.b) modifica LA CUANTÍA Y CIRCUNSTANCIAS de la competencia del Consell, en

“La AUTORIZACIÓN del correspondiente CONVENIO, cuando las subvenciones de concesión directa se instrumenten a través de esta fórmula jurídica, cuando su cuantía sea SUPERIOR A 150.000 € o cuando se trate de convenios con el Estado, otras comunidades autónomas e instituciones públicas, en conformidad con aquello previsto en el artículo 17.f de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.”

  • Apartado 1.c): CUANTÍA para atribuir la competencia del Consell para la AUTORIZACIÓN PREVIA para la CONCESIÓN DE LAS SUBVENCIONES DE CONCURRENCIA COMPETITIVA de cuantía superior a 6.000.000 € (en lugar de 1 millón de euros). Esta autorización no implicará la aprobación del gasto que, en todo caso, corresponderá al órgano competente para la concesión”
  • Apartado 2.b) explicita que la aprobación mediante orden las oportunas bases reguladoras de la concesión de las subvenciones, que «no tendrán la consideración de disposiciones de carácter general.

Artículo 164 Procedimiento para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva.

  • Apartado e): QUITA la referencia a que deberá seguirse la tramitación prevista para la elaboración de disposiciones de carácter general, cuando con carácter excepcional de que, por la especificidad de las ayudas a otorgar, se aprueben conjuntamente las bases y la convocatoria.
  • Apartado h) AÑADE en subvenciones que financian obras que exijan proyecto técnico que «cuando se trate de proyectos incluidos en el artículo 2 del Real decreto 1000/2010, de 5 de agosto, sobre visado colegial obligatorio, las bases reguladoras de la subvención podrán requerir la presentación de visado colegial en lugar del informe de la oficina de supervisión

Artículo 165. Bases reguladoras de la concesión de subvenciones.

  • Apartado 2.i) AÑADE en referencia a los plazos y forma de justificación. «De conformidad con lo previsto en la normativa básica en materia de procedimiento administrativo, las bases reguladoras podrán contemplar una prórroga de los plazos de realización y justificación, cuando el proyecto o actividad subvencionada no pueda realizarse o justificarse en el plazo previsto, por causas debidamente justificadas previstas.»
  • AÑADE APARTADO 3:

«Las bases reguladoras de ayudas por razón de un estado, situación o hecho imprevisible en el cual se encuentran o soportan las personas o entidades solicitantes pueden establecer que para su concesión solo sea necesaria una declaración responsable del cumplimiento de los requisitos indicados. Esta concesión se puede realizar sin perjuicio de las verificaciones y controles que se efectúan con posterioridad en el pago. Una vez realizado el pago, el órgano gestor comprobará los requisitos establecidos para la obtención de las ayudas mediante un plan de actuaciones de verificación aprobado por el órgano titular del departamento o entidad, como máximo, durante el ejercicio presupuestario posterior. Las personas beneficiarias deberán aportar la información y documentación que les sea requerida a tal efecto.»

Artículo 168. Concesión directa.

  • Apartado 1.A):  establece que se puede utilizar INDISTINTAMENTE el instrumento de
    • RESOLUCIÓN de la persona titular del departamento gestor del crédito presupuestario
    • CONVENIO.

Para la formalización concesión de las subvenciones previstas nominativamente en la ley de presupuestos de la Generalitat.

«La concesión de las subvenciones previstas nominativamente en la ley de presupuestos de la Generalitat se formalizará mediante resolución de la persona titular del departamento gestor del crédito presupuestario al cual se imputa la ayuda o mediante convenio.»

Artículo 171. Régimen de abonos a cuenta, pagos anticipados y garantías.

  • Apartado 2: únicamente establece la OBLIGACIÓN DE ESTABLECER UN RÉGIMEN DE GARANTÍAS en los PAGOS ANTICIPADOS, previstos en las bases reguladoras, cuando el IMPORTE DE LA SUBVENCIÓN A RECIBIR POR LA PERSONA O ENTIDAD BENEFICIARIA SEA SUPERIOR A 1 MILLÓN DE EUROS.

«Cuando las bases reguladoras contemplan la posibilidad de realizar pagos anticipados, podrán establecer un régimen de garantías de los fondos entregados. En todo caso, las bases reguladoras tendrán que establecer un régimen de garantías cuando el importe de la subvención a recibir por la persona o entidad beneficiaria sea superior a un millón de euros.»

  • Apartado 3.b): MODIFICA PORCENTAJE TRANSFERENCIA DE CAPITAL, ANTICIPO 30 % Y DESTINATARIO ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TERRITORIALES E INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA:

«b Cuando se trate de transferencias de capital a las administraciones públicas territoriales e institucionales de la Comunidad Valenciana, en las bases reguladoras se podrá prever un anticipo de fines un 30 % del importe de la subvención concedida.»

  • Apartado 5.d) MODIFICA LA CUANTÍA para exonerar de la constitución de garantía de personas físicas a 6.000 €

«d) Las personas físicas que no actúen como empresarios o profesionales, siempre que el importe de las subvenciones no sea superior a 6.000 euros.»

Modificación del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el cual regula los convenios que subscriba la Generalitat y su registro

Artículo 12.6:

  • EXCEPTÚA de la AUTORIZACIÓN PRECEPTIVA del CONSELL a aquellos CONVENIOS QUE INSTRUMENTEN SUBVENCIONES DE CONCESIÓN DIRECTA CUANDO SU CUANTÍA SEA INFERIOR A 150.000,00 €
  • ELEVACIÓN de INFORME ANUAL POR EL REGISTRO DE CONVENIOS AL CONSELL con los convenios que no son objeto de autorización previa.

«6. La autorización del Consell para subscribir convenios será preceptiva en los siguientes casos:

  1. convenios firmados con la Administración General del Estado, con otras comunidades autónomas, o con instituciones públicas y otros entes que ejerzan potestades públicas
  2. convenios celebrados con personas físicas o jurídicas privadas de los que, directa o indirectamente, se deriven obligaciones económicas para la Administración de la Generalitat o para cualquiera de los entes instrumentales de su sector público. excepto aquellos convenios que instrumenten subvenciones de concesión directa cuando su cuantía sea inferior a 150.000,00 €.

En el texto del convenio tendrá que hacerse constar la fecha en la cual se acuerde su autorización por el Consell. Así mismo, en todos los supuestos, la persona titular de la Subsecretaría tendrá que emitir el correspondiente informe previo.

El Registro de Convenios elevará anualmente un informe al Consell sobre los convenios celebrados en el ejercicio que no sean objeto de autorización preceptiva por este de acuerdo con el artículo 160.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.»

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